台风应急预案

时间:2023-11-30 07:29:39 应急预案 我要投稿

台风应急预案

  在学习、工作或是生活中,难免会有事故发生,为了降低事故后果,通常会被要求事先编制应急预案。那么优秀的应急预案是什么样的呢?下面是小编收集整理的台风应急预案,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。

台风应急预案

  台风应急预案 篇1

  为了在台风期间维护医院正常的运营秩序,保障病人、职工生命安全和医院财产安全,结合我院实际情况,制定本方案。

  一、预警级别

  根据“关于实施热带气旋等级国家标准”,热带气旋按中心附近地面最大风速划分为六个等级:

  超强台风即底层中心附近最大平均风速≥51.0米/秒,16级或以上;

  强台风即底层中心附近最大平均风速41.5~50.9米/秒,14~15级;

  台风即底层中心附近最大平均风速32.7~41.4米/秒,12~13级;

  强热带风暴即底层中心附近最大平均风速24.5~32.6米/秒,10~11级;

  热带风暴即底层中心附近最大平均风速17.2~24.4米/秒,8~9级;

  热带低压即底层中心附近最大平均风速10.8~17.1米/秒,风力为6~7级。

  根据气象部门有预告的台风天气和不可预测的突发性气候灾害,热带风暴、强热带风暴、台风时启动黄色预警;强台风和超台风时启动红色预警。

  二、响应应急事件组

  (一)黄色预警:后勤保障组为主,其他组为辅。

  (二)红色预警:突发事件应急指挥部,各小组积极响应投入工作。

  三、台风应急程序

  突发事件应急指挥部下令启动应急预案。

  (一)台风来临24小时:气象部门预报超强台风将我市一带沿海地区登陆,24小时内影响我市。

  1、信息联络组

  (1)定时定期接受、报告台风信息,传递抗台有关事项;

  (2)领取抗台物资,确认值班人员;

  (3)救护车做好自检工作,各种抢救物资齐全,保证车况良好,油加满;做好行政车辆应急状态;

  (4)抗台前准备报道。

  2、后勤保障组

  (1)固定花木和花盆、广告牌、棚架、临时搭建物等易被风吹动等物,清理屋顶杂物;固紧门窗、空调螺钉、电线等,准备抽水泵;全院建筑物天沟垃圾、落水口清理,放置钢丝球;防漏雨抢修准备;

  (2)通知相关社会化后勤服务公司做好抗洪防台准备;

  (3)巡视配电房,检查各类保险丝、高压熔断丝等准备情况,做好自备发电机测试运行,备足柴油,准备零头布堵塞门缝挡住雨水;

  (4)做好设备检查,备足氧气;

  (5)检查大楼储存水位,做好断水应急措施的准备;

  (6)做好电梯机房的.防水检查;

  (7)检查防台物资的储备情况,仓库清点抗台物资,汇总全院科室需求;做好抗台物资的补充采购工作;

  (8)做好大型、贵重设备使用及周围环境状况的观察,防雨漏,做好瞬间断电时应急处理的宣教;

  (9)所有UPS巡视检查,重点检查急诊收费、门诊药房电脑的运行状况;

  (10)通知危险地带工作人员及时撤离,露天工地及时停止,并做好人员疏散工作。

  3、医疗应急组

  (1)院内外抢救小组成员处于应急状态,保持通讯通畅,随时听从调遣。

  (2)做好自查工作,抓紧灾前抢修,及时联系总务科帮助固紧门窗等易被风吹动的搭建物;

  (3)做好断水断电应急措施的准备,准备相应的保障物资如应急灯、手电筒等;

  (4)领取抗台物资,保证物资供应充足,医疗器械功能良好,抢救物品齐全;

  (5)保持通讯畅通,科内人员合理排班;

  台风应急预案 篇2

  一、目的:

  建立防洪、防台风抢险应急预案,通过对应急分队的培训和实操训练,加强管理服务区域内防洪抢险的能力,在险情发生时更有效及时地排除,将损失降低到最低限度,确保防洪、防台风抢险工作万无一失。

  二、职责:

  管理处主任为防洪、防台风抢险总指挥;管理处主管为副总指挥,负责设备组的全面工作;安全主办为副总指挥,负责抢险组的全面工作;环境主办为副总指挥,负责后勤组的全面工作;控制中心负责信息的准确传达,协调;管理处全体不当班人员为防洪、防台风抢险应急队员。

  三、小组职责划分:

  (一)抢险组:由安全主办和未当班的所有安全员组成

  1、采取一切措施对险情进行处理;

  2、负责防洪沙袋填装,搬运及堆砌;

  3、运用各种方式、方法及时排除险情。

  (二)人员分工

  1、未当班的两名中心岗负责装沙袋;

  2、未当班的两名二号、三号、四号岗负责运沙袋;

  3、未当班的两名六号、八号负责现场堆砌沙袋及采取其它措施进行抢险;

  4、安全主办带领抢险组采取其它一切有效方法做好各类抢险工作。

  (三)设备组:由管理处主管和管理处两名技术员组成

  1、负责各类水泵及供电设备的开启;

  2、对抢险现场进行技术指导;

  3、对现场设备进行紧急维修。

  (四)后勤组:由环境主办、家政服务员、救生员、前台服务员、出纳、会所服务员组成

  1、保障各类救灾物资的正常供给;

  2、负责现场伤员的.救护;

  3、积极协助其它小组工作;

  (五)人员分工

  1、未当班两名五号岗负责后勤物资保障;

  2、前台服务员、出纳、会所服务员负责疏散群众和抢救伤员,把伤员转移到安全位置并及时报市急救中心;

  3、救生员和家政服务员负责财产抢救。

  (六)当班人员

  1、当班人员发现险情后要及时通知中心及当班班长;

  2、中心值班员接到信息后采取紧急集合等措施召集未当班人员及时排出险情;

  3、中心值班员应于第一时间通知管理处经理和管理处主管及安全主办;

  4、中心值班员须向当班各岗位进行情况通报;

  5、现场岗位应做好秩序维护及人员车辆疏导;

  6、中心值班员应密切关注现场情况,必要时寻求其它支援。

  7、在台风来临之前,管理处各岗位需仔细检查岗位范围内所存在的安全隐患,并及时排除险情,情况严重的及时向上级汇报。

  注:所有成员必须服从命令,听从指挥;所有成员在抢险的过程中需注意自身安全。

  台风应急预案 篇3

  一、目的

  为早抓落实防台防汛工作,防止险情扩大,使灾难损失削减到最低限度,特制定本预案。

  二、组织机构及职责由项目部成立应急响应指挥部,负责指挥及协调工作。

  详细分工如下:

  1、任务是了解驾驭险情,组织现场抢救指挥。

  2、任务是依据指挥部指令,刚好布置现场抢险,保持与当地防台、防汛部门、建设行政主管部门的沟通。

  3、任务是维护现场秩序、作好四周人员的问讯记录、保持与当地上级部门的沟通。

  4、负责妥当处理好善后工作,按职能归口负责保持与当地相关部门的沟通联系。

  三、防台防汛事故应急措施

  1、现场人员应马上上报项目部指挥小组。

  2、现场下水道疏通。

  3、生活区、宿舍后勤生活保障、救援。

  4、施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的'检查与检修。

  6、施工用电、各部门配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。

  7、对人员进行紧急疏散,刚好到楼层集合。

  8、马上拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110和119”救助,具体说明事故地点、严峻程度及本部门的联系电话,并派人到路口接应。

  9、事故调查报告,并上报公司及有关上级机关。

  四、应急物质常备药品:

  消毒用品、急救物品(绷带、无菌敷料)及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋、灭火器等救火物资。

  五、通讯联系医院急救中心

  120

  火警

  119 匪警

  110

  工地现场值班电话:

  有关负责人电话:

  项目负责人手机平安员

  手机

  技术负责人手机

  台风应急预案 篇4

  一、目的

  在台风暴雨自然灾害来临前,事先做好各项应急准备工作,迅速有效控制局面并妥善处理,把台风暴雨可能造成的损失降到最低。

  二、组织机构

  (一)防台风暴雨工作领导小组:

  总指挥:xx

  副总指挥:

  成员:

  (上述领导小组的成员,正常情况不可请假,如有特殊情况请假,由总指挥安排其他人员顶岗)

  下设抢险小分队:

  (二)防台风暴雨工作小组:

  1、设备、物资组:

  组长:

  组员

  2、保卫组:

  组长:保安队长

  组员:全体保安队员

  3、综合信息组:

  组长:

  组员:

  三、职责

  (一)防台风暴雨工作领导小组的职责:

  1、负责防台风暴雨工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。

  2、总指挥xx负责全面工作;副总指挥xx协助总指挥做好防台风工作。

  (二)各防台风暴雨工作小组的职责:

  1、设备、物资组:

  (1)负责落实公司现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。

  (2)负责撤离、转移露天及低洼地方的设备。

  (3)负责电力设备、设施的正常运行检查,确保安全。

  (4)每年雨季来临前负责检查四周排水沟是否通畅和检查透明瓦是否超过使用期限,有无老化。检查风球是否牢固。

  2、保卫组:

  (1)负责厂区内安全保卫工作,做好固定岗和巡逻岗的应急抢险工作。

  (2)负责落实抢险必备物资的准备工作。

  (3)负责协助防台风、暴雨撤离的检查工作。

  (4)负责对检查出的安全隐患进行处理工作。

  (5)负责抢险工作中的人员救护工作。

  3、综合信息组:

  (1)通过新闻、电视、电台、报纸、网络、气象台等在收到上级或相关单位的台风暴雨通知后,立即上报公司领导和总指挥,并传达到各部门。

  (2)组织召开防台风指挥部成员会议,指挥部成员应在10分钟内到达会议现场,由总指挥安排落实抗台风暴雨的应急措施,并启动相应的应急预案。

  (3)通知相关部门,由相关部门负责人通知驻外仓库人员做好防范。

  (4)负责及时收集最新台风暴雨预警信息,关注台风最新动态,向总(副)指挥报告。

  (5)负责行政、后勤事物的协调、检查及督导。

  (6)负责解决撤离人员及工作人员的食、宿安排。

  (7)负责人员救护的应急用车。

  (8)联系医疗救护机构,协调安排医务人员。

  (9)负责台风暴雨过后的人、财、物的清点工作。

  (10)负责协助财务部做好保险的理赔工作。

  四、台风预警级别

  根据珠海市气象局台风预警级别分类,按热带气旋威胁和严重程度,将热带气旋的.预警信号由低到高分四个级别:

  IV级(一般,预警信号为白色

  III级(较重,预警信号为黄色

  II级(严重,预警信号为橙色

  I级(特别严重,预警信号为红色

  五、应急响应:

  (一)应急响应与预警级别相对应,应急响应有低到高分为IV、III、II、I四个级别。

  (二)应急响应能启动与撤消:

  应急响应的启动时间、启动哪个级别和撤消时间,由指挥部正、副总指挥,根据台风的移动方向和当地气象台的预报资料,商定后报公司分管领导批准执行。

  (三)应急响应行动:

  I级应急响应为最紧急响应,其次是II级、III级,IV级为最低级响应。

  每级应急响应的行动都包含低级别响应的所有内容。

  1、IV级应急响应(防风准备状态):

  1.1启动IV级应急响应,要到位人员(必须是男性):

  1.1.1指挥部应指定指挥部一名成员值班;

  1.1.2仓库、纸箱车间各安排1人巡逻检查;

  1.2物资准备:

  1.2.1保安部从仓库领用防台风、暴雨之雨衣、电筒、水鞋。

  1.2.2设备部准备架高梯,人字楼梯、叉车、铁丝40KG、塑料绳20KG、

  大小钳子各一把、冲击钻、防风雨布放在纸板仓库。

  1.2.3仓库准备防台风暴雨专用彩条布。

  1.3响应行动:

  启动IV应急响应预案时,防台风指挥部成员、各部门男性经理、主管必须住在公司,手机要全天候开机。接到电话、信息通知后,应在10分钟到现场。

  1.3.1设备部

  检查并做好厂区防风加固工作。

  完成其它部门报修的防风加固项目。

  在台风来前,必要时协助行政部门固定树木和树木遮荫棚。

  1.3.2运输部

  检查防台风拉线是否松动,并加固。

  产品有无遮雨布。

  检查清理新旧两个出货台纸皮、胶袋、拉伸膜。

  1.3.3行政部

  检查食堂、宿舍门窗是否牢固、是否关闭、玻璃是否有无松动、破裂。

  检查食堂、宿舍防台风拉线是否松动。

  绿化工对绿化树木是否剪枝、支撑固定树木。检查厂区有无容易被风吹倒的树苗,并加固。

  保安检查厂区有无安全隐患。

  检查绿化树遮阴棚是否用铁丝吧四周拉紧、加固,确保没有安全隐患。

  1.3.4仓储部

  检查卷闸门是否能关闭、有无脱轨、有无断裂现象。

  检查玻璃窗是否牢固、玻璃有无松动和破裂。

  检查墙体有无松动。

  检查柱梁有无松动。

  检查遮雨布是否齐全。

  1.3.5品质部

  准备捆绑玻璃门之角铁、绳、胶纸。并用角铁固定里外两侧、门缝处用胶纸封闭,通知运输部门口停一台大货车挡风。

  1.3.6纸箱、纸板、辅助车间:

  检查卷闸门能否关闭、有无脱轨现象、有无断裂现象。

  检查玻璃窗有无破裂。

  将产品移离窗口2米以外。

  2、III级应急响应(防风防雨状态):

  2.1启动III级应急响应,应到位人员(必须是男性):

  2.1.1指挥部正、副总指挥有一位值班;运输部主管、仓储部主管值班。

  2.1.2抢险小分队成员5人

  台风应急预案 篇5

  一、总则

  1。1编制目的

  为做好预防和处置台风、暴雨等带来的各种灾害,进一步完善我公司对各种自然灾害的防御预案,建立防台风、暴雨工作程序化、规范化、制度化的响应机制,保证抗台风、抗雷暴雨抢险救灾工作高效有序进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

  1。2适用范围

  本预案适用于江门百思特精细化工厂的台风、暴雨等灾害的预防和应急处置。

  1。3工作原则

  (1)以人为本,预防为主。防台风、暴雨工作坚持以人为本,安全第一,把员工的生命安全放在首位;

  做到居安思危,常备不懈,以防为主,防抗结合。

  (2)统一领导,分级负责。防台风、暴雨工作在公司的统一领导下,实行部门主管人员负责制,统一指挥分级分部门负责,实行全厂员工参与方针。

  (3)快速反应,部门联动。发生台风、暴雨及次生灾害时,各部门、应急小组联合行动、快速响应,及时、高效地开展预防和应急处置。各部门都要服从公司防台风、暴雨应急小组的统一指挥和调度。

  1。4工作重点

  (1)组织员工及时避风避险;

  (2)组织重点区域的物质安全转移;

  (3)仓库、车间、办公室、车棚等设施的安保及低洼地区的防洪排涝;

  (4)风、雨、潮的预报预测和预警,并及时向员工发布台风信息。

  二、组织指挥体系及职责

  2。1设立防台风、暴雨应急小组(以下简称应急小组),负责领导组织公司的防台风、暴雨抢险救灾工作。

  2。2应急小组组成

  应急小组总指挥由贾彦卓担任,副指挥由侯东旭担任;应急小组成员由各部门主管、办公室人员组成;应急小组办公室在防台风、暴雨抢险救灾工作时设在行政部。

  2。3应急小组总指挥员的主要职责:

  组织、指挥、协调全公司的防台风、暴雨等抢险救灾工作。必要时向当地政府部门报告,由当地政府部门统一部署防台风、防暴雨等抢险救灾工作。

  贯彻执行有关防台风、防暴雨工作的法律、法规、方针、政策和政府三防指挥部的指示、命令;编制完善防台风、暴雨预案;协调部门、上下之间的工作,检查督促各有关部门做好防台风、暴雨的准备工作;组织开展防台风、暴雨检查;负责发布台风、雷暴雨通告,宣布进入和解除台风警报;组织灾后处置,并做好有关协调工作。

  2。4应急小组成员的主要职责

  (1)台风、暴雨来临前,负责通知公司相关部门做好防台风、暴雨工作,检查公司安全设施的加固情况,疏散,转移作业人员;

  (2)负责组织保安队员和员工参加抢险、抗台和救灾,并参加重要物质和重大险情的抢险工作;

  同时做好参加防台风、暴雨抢险各部门的协调工作。

  (3)负责厂区内防台风、暴雨工作;

  确保排水、排洪畅通,对因房屋建设而可能造成的.内涝,要及时解决落实;做好公共基础设施、宣传栏、广告牌、高空挂物、行道树、庭院灯等的防台风、暴雨工作;

  (4)负责有关防台风、暴雨抢险物资、设备、器材的组织储备、调动和供应。负责防台风、暴雨,排涝用电的供应;

  及时调度解决抗灾电力,抢修灾损电力设施。

  (5)安排人员值班,巡查公司厂区安全,立即组织救援救护和善后处理工作,与上级主管部门保持密切联系,随时报告事故现场应急处理情况;

  (6)在防台风、暴雨紧急期间,协助组织员工撤离和转移,负责公司的防台风、暴雨应急处理预案的制定和修改;

  (7)负责防台风、暴雨救灾和灾后恢复生产技术指导,提出抗灾、补救预案;

  承担防指的日常工作;负责应急小组人员及物料安全的监督管理和调度工作;

  (8)台风、暴雨结束后,负责召集有关人员对事故的应急处理情况进行总结。组织开展防台风、暴雨检查;

  负责发布台风、雷暴雨通告,宣布进入和解除台风警报;组织灾后处置,并做好有关协调工作。

  三、预案实施

  (一)收到气象台发布消息,预计有可能受台风影响:

  1、公司应急小组指挥成员下达防台风通知,应急小组有关人员注意收听气象消息,密切关注台风动向;

  2、应急小组负责通知现场有关人员及班组,要求全体人员密切配合,做好防台风的各项准备工作。

  (二)当台风正向我市逼近,48小时内将影响我区,气象台发布台风警报时:

  1、应急小组要合理协调各部门,停止相关生产作业;

  2、应急小组要配合公司领导小组做好台风前安全检查,采取相关预案加固,消除安全隐患。

  (三)当台风在24小时内可能袭击我区,气象台发布紧急警报时:

  1、应急小组防台风工作领导小组人员就位,安排人员值班;

  2、公司停止生产作业,工作人员撤至安全地带;

  3、应急小组组织人员巡视公司,配合公司领导小组进一步检查各项防御预案的落实情况,落实公司抢险救援队伍的到位,并处于临战状态;

  4、台风期间,发生公司人员伤亡的安全事故时,按公司《公司重大安全事故应急救援预案》执行。

  5、台风过后,气象台发布台风警报解除时,应急小组应检查受损情况,并向公司上报,对于公司安全设施应及时予以加固,并总结防台风工作。

  四、台风预警分级

  4。1预警级别,根据气象部门预报,将台风预警等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别,分别代表特别重大、重大、较大和一般。

  a 、台风及次生灾害预警

  b、台风影响预警

  气象部门加强台风监测和预报时,应急小组及时对台风影响情况进行预警,根据台风影响程度,防指加强值班,跟踪台风动向,研究防御对策,明确防御重点,及时将有关信息向员工发布。

  c降雨实时预警

  加强降雨监测,防指在收到气象部门的强降雨信息后,立即发出警报。各部门得到强降雨警报后,立即组织员工作好相关准备工作。

  4.2、台风预警等级信号根据气象局信息通告发布

  4.3 、应急保障预案

  a台风来前首先刮起强风,强风有可能吹到建筑、高空设施,易造成人员伤亡。因此,在台风来临前,千万不要在木工棚、临时建筑、电线杆、树木、宣传牌等容易造成伤亡的地点逗留。

  b强风会吹落高空物品,易造成砸伤砸死事故。因此,在台风来临前检查吊挂物品,要固定灯架、货架、空调室外机、雨棚等,以确保安全。

  c如遇玻璃松动或有裂缝,请在玻璃上贴上胶条,以免吹碎后,碎片四散。

  d台风来临时,要迅速切断各类电器的电源防止雷击,关紧门窗,以免被强风吹开,同时远离挡风的门窗,以免被暴风吹来的碎片击中。台风来时还要检查并缚紧容易被风吹倒的物件,如窗户等。不要在玻璃门、玻璃窗附近逗留。

  e尽量减少外出,停留在安全的室内。若不得已确实需要外出,切勿靠近危墙,应注意躲避随风吹来的树枝等杂物和可能倒塌的树木,墙砖,电线等。

  f发现他人遇险,应及时报警,并在确保个人安全的情况下应尽自己所能加以救助。

  5、奖惩

  对防台抗灾工作作出突出贡献的先进集体和个人给于表彰,对防台抗灾工作中玩忽职守造成损失的,追究当事人的责任,并予以处罚,由应急小组报请公司给构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  5.1 医院急救电话:120 火警:119 匪警:110 5。2

  防台防汛应急物资设备情况表

  台风应急预案 篇6

  一、应急预案的方针与原则

  坚持“安全第一,预防为主”、“保护人员安全优先,保护环境优先”的方针,贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求;给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急资源处于良好的备战状态;指导应急行动按计划有序地进行;防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。

  二、应急策划

  (一)应急预案工作流程图

  根据本工程的特点及施工工艺的实际情况,认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价,特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施,开展应急知识教育和应急演练,提高现场操作人员应急能力,减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图:

  图1应急准备和响应工作程序图

  (二)、突发事件风险分析和预防

  为确保正常施工,预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生,事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备,最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失,必须进行风险分析和预防。

  1、突发事件、紧急情况及风险分析

  根据本工程及气候条件情况,施工中可能会遇到9级或以上台风,给工程施工带来危害。根据以上分析,并充分考虑到施工技术难度和不利条件等,经多方讨论和分析,将台风确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。

  2、突发事件及重大风险预防措施

  从以上风险情况的分析看,如果不采取相应有效的预防措施,不仅给施工造成很大影响,而且对施工人员的安全造成威胁。

  1)项目部加大了在索取气象信息方面的投入,提高全员防洪防台意识,项目部定制了气象预报短信服务。

  2)施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况,并密切注意气候变化及卫星云图的活动迹象,发现异常情况及时采取措施预防。3)台风处理方案

  在预知台风即将发生后,待来临之前停止施工,将人员及有关财产转移到安全的地方,使财产损失尽可能减到最小。

  (三)、应急资源分析

  1)应急力量的组成及分布:项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监理、地方政府、医院卫生机构等。

  2)应急设备、物资准备:医疗设备、救护车辆充足,药品齐全,各施工小分队配有对讲机、及物资转移的相关设备。

  3)上级救援机构:项目部应急领导小组,地方可用的`主要应急资源是救护车。

  (四)法律法规要求

  《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条;《安全生产法》第三十条、第六十八条;《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》。

  三、应急准备

  1、机构与职责

  一旦发生台风安全事故,项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场,组织指挥抢险,成立现场应急领导小组。

  项目部应急领导小组的组成:

  组长职责:

  1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故,要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划,在不受事故影响的地方进行直接控制;

  2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向,确定其可能的发展过程;

  3)指导设施的部分停工,并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离,并确保任何伤害者都能得到足够的重视;

  4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排;

  5)在场(设施)内实行交通管制,协助场外应急机构开展服务工作;

  6)在紧急状态结束后,控制受影响地点的恢复,并组织人员参加事故的分析和处理。

  副组长(即现场管理者)职责:

  1)评估事故的规模和发展态势,建立应急步骤,确保员工的安全和减少设施和财产损失;

  2)如有必要,在救援服务机构来之前直接参与救护活动;

  3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带;

  4)设立与应急中心的通讯联络,为应急服务机构提供建议和信息。

  四、应急资源

  1、应急资源的准备是应急救援工作的重要保障,项目部根据潜在事故的性质和后果分析,配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。

  主要应急物资:

  ①配备适当的救生器具,如救生圈、安全绳、长竹竿等;

  ②内部电话、对讲机等联系工具保持畅通;

  ③自备发电机和照明专线保持良好工作状态;

  ④预备沙袋等物,利于堵水和引导水流方向。

  主要应急机械设备和物资储备表

  2、教育、训练

  为全面提高应急能力,项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育,制定出相应的规定,包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导,必要时,协同项目部进行应急预案演练。

  3、互相协议

  项目部事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议,以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。

  五、应急响应

  施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时,应迅速逐级上报,次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递,由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议,协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定,如果事故特别小,根据上级指示可由施工单位自行直接进行

  台风应急预案 篇7

  为加强我校紧急状况应急处置的综合指挥力量,提高紧急状况处置的快速反映和协调水平,最大限度地降低损失,有效保障学校和师生的生命财产安全,维护学校正常的教学、生活秩序。依据国家的法律、法规和相关政策,结合本校实际,特制订呼玛路小学防台风应急预案

  本预案的目的”和原则:

  制定本预案是为了提高危机应急反响力量,优化人、财、物等应急资源配置,建立紧急救助体系,提高行动效率,将突发公共大事给人员、财产和环境造成的损失降低至最小程度。

  本预案是在预防为主的`前提下,根据统一指挥、分级负责、条块结合、协调全都的原则,坚持科学性、严密性、程序性的方针,提高预案的针对性和可操作性。

  组织机构和职责分工:

  领导小组组成如下:

  组长:

  副组长:

  成员:

  职责分工:

  1、职责:

  ①依据预案,在事故现场指挥行动,把事故毁灭在初始状态。

  ②指挥现场人员有序疏散,撤离到安全区域。

  ③负责现场应急救援任务安排和人员调度。

  ④把状况或可能造成的危害和求援事项向上级部门报告。

  ⑤与消防等应急部门合作,供应建议和信息。

  行动协调组:xxx

  职责:听从指挥部指挥,负责组织协调任务安排和人员调度,维持现场秩序,负责现场的戒备和爱护。

  医疗抢救小组:xx

  职责:负责抢救受伤人员或与学生家长取得联系。

  学校防台风事故应急程序:本应急程序的要点是:防范事故,确保人员安全,削减财产损失。

  一、台风降临的整个时段,学校领导小组成员应到位,安排领导小组成员小时轮番在校值班,值班人员应当不断地在校园内巡察,若发觉险情,马上向学校领导报告。

  二、若建筑物在台风中发生倾斜、开裂:现场指挥应马上组织应急人员引导师生撤离现场,疏散至安全区域,同时切断建筑物电源。若有人受伤,医疗抢救小组进展现场救治,或打送医院。在危急建筑物四周设置戒备线,派专人亲密观看建筑物状况。

  在城建局安全监察部门和有资质的房屋检测专业机构检测后,经他们同意,方可在确保人员安全的前提下,组织搬迁珍贵设备和重要资料。

  三、若电线杆、树木或其它高架物倾斜,应马上组织人力进展支撑和加固。

  四、对不坚固的空中悬挂物或屋顶材料要进展加固或撤除。

  五、关闭单位全部的玻璃门窗。

  六、在全部存在事故隐患的建筑物和高架物四周设置戒备线,把人员活动限制在安全区域内。

  七、学校应当把人员受伤、财产损失和严峻事故隐患状况准时向上级部门报告。

  台风应急预案 篇8

  为确保突发汛情来临后,能够及时有效的组织台风防汛抗洪工作,将灾害造成的损失降到最低最大程度地减少灾害所致人员伤亡和健康危害,预防灾害之后传染病的发生与流行,保障人民群众的'身体健康和生命安全,我院特根据有关文件精神,结合本院实际情况,特制定本预案。

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,区卫健局的领导下,建立快捷灵敏的预警应急机制,做到指挥统一,密切协作,一旦发生汛情快速应急处理,有效控制,确保人民群众生命财产安全,维护社会稳定。

  二、组织领导

  成立我院卫生台风防汛工作领导小组:

  组长:

  副组长:

  成员:

  主要职责如下:

  1、负责领导和指挥辖区内台风防汛医疗救护、卫生防病体系的组建工作。

  2、检查、督促辖区医疗救护、卫生防病组织各项工作制度的执行落实情况。

  3、负责台风防汛期间医疗救护、卫生防病的`统一领导、统一指挥。

  4、负责向区卫健局请示、报告有关医疗救护、卫生防病工作情况。

  三、组织管理

  1、台风防汛工作医疗救护小组:

  组长:

  副组长:

  成员:

  主要职责:

  医生护士的主要岗位是在病人身边,应尽力保护病人的生命安全,保障急、危、重病人及时准确的救治和快速撤离出危险区域,安抚病人及陪客,组织和发动家属或轻病人开展自救互助,接受指挥部指令,涉及到全院的突发事件,三级医师必须到位。

  2、台风防汛工作后勤保障小组:

  组长:

  成员:

  主要职责:

  建立医院突发事件应急处置和医疗救援生活保障体系,在突发事件发生以后,负责供水、供粮,提供应急处置和医疗救援所必需的生活用品和工具杂品等,妥善安排病人生活,保证参加救援者有较强的战斗力。合理调度车辆,保证指挥者、专家、救援人员及特殊用途的用车。

  四、应急措施

  发生汛情后,根据区卫健局的工作安排,负责医院的台风防汛抢险工作,并组织医务人员做好灾后防疫工作。

  1、汛情预警期

  接到汛情预警后,检查抢险人员、车辆、物资储备情况;要迅速将汛情警报下达到各个成员。

  2、汛情发生期

  (1)按台风防汛领导小组的要求,到达指定地点执行抢险任务;

  (2)要组织人员加强安全保卫工作,及时疏导被困人员。要对台风防汛工作高度重视,要提前做好各项准备,确保抢险工作落实到位,将汛情带来的损失降到最低限度。

  五、应急响应行动

  1、启动应急预案,检查落实储备急救药品、防护用品等。

  2、确保人员到位,加强24小时值班制度的落实。

  3、立即组织医疗救护队、卫生防疫队赶赴现场开展医疗救护、卫生防病工作;医院要做好院内接收和救护准备,迅速有效地救治伤病员。

  4、灾区人员伤亡情况和传染病疫情要及时逐级报告。

  台风应急预案 篇9

  为做好防台风工作,现将《大酒店防台风应急预案》重新修订下发,请各酒店遵照执行。

  一、组织机构与职责

  酒店设立防洪防台风应急指挥部,台风来临时指挥部各组织成员必须立即在酒店做好防汛防台应对和值班工作。组织机构如下:

  总指挥:酒店执行总经理

  副总指挥:酒店分管安全工作的总助

  成员单位:客房部、餐饮部、前厅部、工程部、保安部、财务部

  二、台风程序

  〔一〕台风前的自检准备

  1、前厅部:收取大门口横幅及大门口的灯笼等装饰物及POP告示牌;大堂或电梯口摆放台风信息告示牌,并准备好台风提示卡交给客房部配入房间;准备雨伞雨具,前厅的每一位员工均应了解台风信息,及时解答客人询问,准备好前台应急照明灯,大堂副理应定岗在大堂,做好客户的问询工作并关注门口及大堂的情况及时上报,确保前厅正常营业秩序。

  2、客房部、餐饮部、财务部:检查关闭各个房间、包厢、走道和楼道的门窗;做好对客的防台通知客房部应将台风提示卡配入房间;准备应急照明灯;

  3、总机:负责了解台风情况及时报告酒店领导和各部门相关负责人;准备好应急照明灯、对讲机,并检查总机后备电源是否正常运作,并在部门经理指导下做好停电应急效劳,做好客人的问询效劳。

  4、各部门应提早1天准备好报损布草,以便应急使用。

  5、由工程部对酒店外围、平台、霓虹灯、广告牌、卫星接收器、各营业部门及承租户的门窗进行全面检查用铁线、绳子、木桩等加固,对不牢固的悬挂物应进行临时撤除。检查地下电房机房等重要部位,做好加固酒店大门,并切断有可能发生短路引发火灾的电路,水池应加满水,确保酒店的水、电、气正常供给,准备好足够的沙袋。

  6、总办负责将台风信息传达于各部门所有员工,安排各部门负责人留店值班。

  7、保安部通知宿舍保安员备勤,并配合工程部检查酒店外围、楼顶等重点部位的下水道、天沟是否通畅,准备照明用具及雨鞋雨衣,安全帽、手电筒、应急灯等。

  〔二〕复检:由总办,工程部,保安部负责人按上述条款对各部门的准备情况进行复查。止流入。PA班负责加派人手将积水去除。

  4、后门的雨水可能倒灌流入员工电梯内,保安部、工程部将沙包堆积在后门口防止流入,后门岗保安负责将积水去除,如雨水已向电梯内倒灌,工程部应立即将电梯控制在1F以上楼层,禁止让电梯运行至―1F――2F。

  5、风力很大时,前门和后门应采取木塞、木板加固,以防玻璃门被风吹毁,加固时要适当保存局部玻璃门开启,以减少风力对玻璃门的'阻力,前门玻璃由行李员和保安部领班共同看护。后门玻璃由后门岗保安看护。

  6、风力很大时,大门岗保安员行李员应注意高空坠物并引导客人车辆停入地下车库,必要时须佩戴安全帽,前厅部应将总台台面摆放的台灯,花盆等收起,以免被吹倒。

  7、电梯内假设有进水,工程部应立即启动排水系统,去除积水,为防止假设风力较大致使客梯无法运行,应将餐厅屏风推至电梯口遮挡。

  8、当遇到停电时,工程部立即联系物业处进行发电,恢复照明。保安部维持停电时的酒店安全秩序。停电时餐厅收银台由餐厅管理人员负责到位看护,总台收银台由保安部前门岗及02或01看护。大堂副理、01、02应做好客梯效劳,查询是否有客人被关梯,做好被关客梯客人的安抚工作,楼层工及各部门管理人员应分散到各楼层、餐厅向客人做好解释及安抚工作。

  9、天沟出现堵塞时,由工程部、保安部共同派人予以疏通,疏通人员要注意自身安全,必须佩戴安全帽,必要时应系安全绳,由两人一前一后共同配合操作。应注意屋面设备层用电设备是否存在漏电现象。

  10、风力特大时,办公室应负责通知宿舍员工禁止外出,在店外住的员工应安排留宿酒店,办公室及各部门负责人应劝阻下班的员工不得离开酒店,办公室应做好滞留员工食宿安排。

  11、总机负责通过电视了解,适时向各部门负责人报告台风情况,如有机场,高速公路,各大桥关闭的信息应及时向前厅报告,前厅应及时向住店客人通告。

  12、台风较大时酒店执行总经理,工程部经理,保安部经理,应留酒店做好应急准备,其他部门经理是否留住酒店应根据酒店安排,如有离店应向酒店执总报批。

  〔四〕台风过后有造成酒店损失的,各部门应在二日内汇总上报损失情况。

  台风应急预案 篇10

  台风对施工现场的危害越来越多,为了预防台风对施工现场的危害和出现危害后减少损失和事故扩大,特制定本预案。

  〈一〉预防发生台风事故的措施:

  1、接到有台风的信息后,应马上通知施工现场项目部和施工班组,使到施工现场每一个员工都知道什么时候有台风来。并做好一切准备。

  2、项目部马上组织人员对现场的排栅、塔吊、钢井架、施工电梯、临时设施等进行检查,如发现问题应马上采取有效措施进行整改(如排栅上的附着未牢固,运桥上的桥板未扎好,运桥上的材料杂物未清干净,安全网未挂好,临设屋面未加固等)。

  3、工人宿舍在风头上,而且不牢固的应马上将工人撤离该宿舍,搬到较安全的`地方避风。

  4、宿舍在大树边和高压线边的工人应撤离到避难所。

  5、台风期间,严禁一切室外的操作,并要求工人尽量不要外出。防止因台风出现的物体打击。

  6、锁好工地的电箱,将露天的机械设备撤离到室内。

  7、将工地所有松散的材料归堆钉牢、挂牢、拉牢,确保万无一失。

  〈二〉发生台风事故应急预案:

  1、如工人宿舍发生台风事故,应马上通知上级部门并马上疏散宿舍的工人到临时避难所。并安排好工人的生活。

  2、及时抢救受伤人员,抢救人员必须穿戴必备的防护用品(如安全帽、手套、雨衣、眼镜等)。

  3、断开事故现场的电源,保护工人的财产不被偷抢。

  4、保护好事故现场,等候调查。

  台风应急预案 篇11

  1、引言

  为了保障职工群众的人身安全维护国家财产安全和社会的稳定,提高员工应对洪涝、台风等强自然灾害的能力,确保灾害发生时能够迅速准确、有条不紊的处理和控制,最大限度地降低损失和危害,结合本公司实际,特制定马龙县金成建筑有限责任公司防汛、防台风应急救援预案,望各部门根据各自职责,认真执行。

  2、公司基本情况

  3、应急救援组织机构、组成人员和职责划分

  3.1、应急救援组织机构设置

  公司根据实际情况成立“防汛、防台风应急救援指挥领导小组”,由总经理、生产经理、行政办公室、行政部、生产技术科、物资管理科、各生产车间、财务科等部门组成,下设应急救援办公室,日常工作由行政办公室负责。

  3.2、组成人员

  3.2.1、 主要负责人及有关管理人员

  总经理、生产经理、行政办公室、行政部、生产技术科、物资管理科、各生产车间、财务科等部门第一责任人。

  3.2.2、现场指挥人

  发生洪涝、台风时,以领导小组为基础,立即成立公司防汛、防台风应急救援指挥部,由总经理任总指挥,生产经理任副总指挥,负责全公司应急救援工作的组织和指挥,指挥部设在行政办公室。总经理和生产经理不在公司时,由行政办公室主任和行政部部长任临时总指挥和副总指挥,全权负责应急救援工作。

  3.3、主要职责

  指挥领导小组:负责预案的制定、修订;负责应急人员、资源配置、应急队伍的调动;确定现场指挥人员;协调灾害现场有关工作;批准本预案的启动和终止;制定紧急状态下各级人员的职责;灾害信息的.上报;接受政府的指令和调动;组织应急预案的演练,负责保护现场及相关数据。检查监督做好应急救援的各项准备工作。

  指挥部:发生洪涝、台风时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号;组织指挥救援队伍实施救援行动;向上级汇报,必要时向有关单位发出救援请求。

  指挥部人员分工:

  总指挥:组织指挥全公司的应急救援;

  副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作;

  指挥部成员:

  行政办公室:负责发出报警信号,负责治安保卫、警戒、疏散、道路管治工作,负责有害物质扩散区域内的洗消工作;负责指挥抢险救灾工作中的交通资源调配工作,负责生活必需品的供应;负责与媒体沟通及收集现场信息。

  行政部:协助总指挥做好通报及处置工作,负责事故现场有害物质扩散区域的监测监督;

  生产技术科:负责生产系统的开停车调度,负责现场的通讯和对外联系。

  各车间:组织对遇险人员的解救工作;按各自的预案组织好本区域内的生产控制,并根据信号组织作业人员撤离或支援。

  财务科:负责灾害抢险资金的落实及灾后理赔工作。

  3.4、伴随危化品事故时的处理

  当自然灾害同时引发危化品事故时,应立即启动《危险化学品事故应急救援预案》进行处理。

  4、报警、通讯联络方式

  公司每天安排管理人员值班,值班室设在生产技术科,24小时有人,设有对外直拨电话。为保证应急救援工作及时有效,事先作出信号规定:连续长鸣信号音为撤离现场。公司报警电话:

  5、险情处理

  5.1、大量的雨水必然增加环保站污水压力,环保站人员应及时启动污水泵排水,并用沙袋堵住机房门保护各种重要设备。在夜间和节假日时,值班干部一方面组织人员进行抢险,一方面立即上报救援指挥领导小组。

  5.2、救援人员由救援指挥领导小组统一指挥,一部分人员维持秩序,一部分人员协助排除险情、抢救设备。

  5.3、险情发生后,要进行全面检查,统计本次汛情造成的损失和物资消耗情况,并及时补充防汛物资,做好下次防汛准备。

  5.4、险情发生后,迅速将无关人员就近转移入位置较高的操作间、更衣室、办公室等室内场所。

  6、人员现场救护

  及时有效的救护、救治是减少伤亡的重要环节。进行急救时,不论患者还是救援人员都需要进行适当的防护。

  现场急救注意事项:

  6.1、选择有利地形设置救点。

  6.2、做好自身和伤员的防护。

  6.3、防止继发性事故的发生。

  6.4、应至少2~3人为一组集体行动,以便相互照应。

  7、应急救援保障

  7.1、内部保障

  7.1.1、应急队伍

  公司各职能部门和全体员工都负有防汛、防台风应急救援的责任,各救援专业队是应急救援的骨干力量,其任务主要是负担本公司内的抢险工作。各专业队的组成和分工如下:

  7.1.2、 通讯联络队:由行政办公室、生产技术科组成,负责人为行政办公室主任。负责各队之间的联络和对外通信联系,及时获取气象部门信息。

  7.1.3、治安队:由保卫科负责组成,负责人为保卫科科长。负责现场治安、交通指挥、设立警戒、疏导群众的责任。

  7.1.4、 抢险队:由生产技术科和各生产车间组成,负责人为生产技术科科长。负责抢救伤员,分析可能的潜在危险,提出抢险方案。

  7.1.5、抢修队:由生产技术科及各维修班组组成,包括钳工、焊工、电工等,负责人为生产部科长,负责抢险抢修。

  7.1.6、医疗救护队:由行政办公室负责组成,负责人为行政办公室主任。负责抢救受伤、中毒人员及提供生活必需品。

  7.1.7、运输队:由物资管理科负责组成,负责人为物资管理科科长。负责抢救物资的供应及运输。

  7.1.8、应急通信系统、物资情况:公司生产部24小时有管理人员值班;各救援组织单位成员备有手机;公司备有救援装备、物资。

  7.2、 保障制度

  为确保险情发生后迅速准确、有条不紊的处理,尽可能的减少损失,平时必须做好应急救援的准备工作,具体措施是:

  7.2.1、应急救援人员的培训:指挥部成员和救援人员按照专业分工,本着专业对口、便于领导、便于集结的原则,建立组织、落实人员,根据人员变化进行调整和培训。

  7.2.2、应急救援演练:公司定期组织救援训练和演习。指挥领导小组从实际出发,各队按专业分上、下半年各进行3-5天的训练,每年组织1-2次救援演习。把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。

  7.3、外部救援

  公司一旦发生重大灾害,本单位力量不足时,指挥部必须向上级和友邻单位通报,必要时请求上级救助。社会救援队进入厂区,指挥部应派专人联络、引导,并告知安全注意事项。

  8、应急救援终止程序

  紧急抢险救灾基本结束后,由现场指挥部发出终止应急救援命令,各部门和单位要立即转入组织恢复生产和善后保障工作,同时要及时总结经验教训,针对暴露出的问题,及时进行调整,以免后患。

  台风应急预案 篇12

  为做好我工地的防台风工作,减轻灾害损失,保障人身及财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》以及区建设局有关文件精神,结合我公司实际,制定本项目部应急处理工作预案。

  一、应急处理的基本原则

  (一)本预案为我建筑工地遭受台风袭击或影响时,应急处理工作的的基本程序和组织原则。

  (二)在实施应急处理工作中实行统一指挥,各负其责,预防为主,救人第一,快速反应,确保安全的原则。

  二、组织机构及主管职责

  项目部设立建筑工地防台风工作领导小组

  组长:项目经理朱家华

  副组长:项目部副经理戴锦权、技术负责人周丰平

  成员:项目部安全办公室张华、质安员蔡宝斌、施工员张建虎等有关人员。

  主要职责:

  (一)负责建筑工程的防台风应急处理预案的制定和修改;

  (二)台风来临前,负责通知工地做好防台风工作,检查工地安全设施的.加固情况,疏散,转移作业人员;

  (三)安排人员值班,巡查建筑工地,立即组织救援救护和善后处理工作,与上级主管部门保持密切联系,随时报告事故现场应急处理情况;

  (四)台风结束后,负责召集有关人员对事故的应急处理情况进行总结。

  三、预案实施

  (一)收到气象台发布消息,预计有可能受台风影响:

  1、建筑工地项目经理部下达防台风通知,项目部有关人员注意收听气象消息,密切关注台风动向;

  2、项目经理部负责通知现场有关人员及班组,要求全体人员密切配合,做好防台风的各项准备工作。

  (二)当台风正向我市逼近,48小时内将影响我区,气象台发布台风警报时:

  1、项目部要合理安排施工,停止须连续施工的工序作业;

  2、项目部要配合分公司做好台风前安全检查,检查内容包括施工升降机是否牢固,脚手架等设施是否稳固,临时工棚是否安全等,采取措施加固,消除安全隐患。

  (三)当台风在24小时内可能袭击我区,气象台发布紧急警报时:

  1、项目部防台风工作领导小组人员就位,安排人员值班;

  2、工地停止施工,施工人员撤至安全地带;

  3、项目经理部组织人员巡视工地,配合公司领导小组进一步检查各项防御措施的落实情况,落实工地抢险救援队伍的到位,并处于临战状态;

  4、台风期间,发生建筑工地人员伤亡的安全事故时,按公司《建筑工程重大安全事故应急救援预案》执行。

  台风过后,气象台发布台风警报解除时,项目部应检查受损情况,并向分公司和总公司上报,对于工地安全设施应及时予以加固,并总结防台风工作。

  台风应急预案 篇13

  1.总则

  1.1编制目的

  规范和促进防台风工作科学、有序、高效开展,提高防御台风灾害的能力,最大程度减轻灾害损失,保障人民群众生命财产安全。

  1.2编制依据

  《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国水文条例》《山东省突发事件应对条例》等有关法律法规和《山东省防台风应急预案》《青岛市突发事件总体应急预案》。

  1.3适用范围

  本案适用于青岛市辖区内的台风灾害及其引发的次生衍生灾害预防和应急处置工作。

  1.4工作原则

  (1)坚持以人为本、生命至上,把保障人民群众生命财产安全放在首位,最大程度地减少台风造成的危害和损失;

  (2)坚持统一领导、分级负责,实行各级政府行政首长负责制;

  (3)坚持依法规范、科学管理,使防台风工作规范化、制度化、法制化;

  (4)坚持预防为主、多措并举,实行“防、避、抗、抢、救”相结合,工程措施与非工程措施相结合;

  (5)坚持快速反应、协同应对,依据职能分工,采取果断措施,快速应对。建立联动协调机制,加强部门合作,共享资源,依托军队和专业抢险队伍,充分发动人民群众,军民结合,全力抗御台风。

  1.5风险评估

  台风是极具破坏性的自然灾害现象,青岛地处西太平洋台风北上路径之一,几乎每年都受到台风的影响,受台风影响时伴有强降雨、风暴潮、巨浪等次生衍生灾害发生,破坏性极强,通常造成的损失巨大。历史上青岛多次受到台风影响,1985年第9号台风,造成27人死亡,直接经济损失6.22亿元;2005年第9号台风“麦莎”造成70.7万人受灾,紧急转移安置人口6.7万人,直接经济损失4亿多元。

  1.6工作重点

  (1)组织危险地区、危险地段人员转移避险,组织出海船舶、海上作业人员及时回港避风;

  (2)防范小流域山洪、泥石流、山体滑坡等次生衍生灾害;

  (3)做好港口、码头、海堤、闸坝、水库、河道、桥梁、隧道等工程安全巡查;

  (4)做好高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风工作;

  (5)做好沿海风暴潮防御和城乡低洼区域的防洪排涝;

  (6)组织做好重要交通干线、重要电力设施防台防汛工作;

  (7)做好台风预报预警,及时向公众发布台风信息。

  1.7事件分级

  台风灾害事件由低向高划分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

  1.7.1未达到较大及以上标准的台风灾害为一般台风灾害。

  1.7.2较大台风灾害包括:

  (1)造成3人以上、10人以下死亡,或紧急转移安置5000人以上、10000人以下,或造成较大经济损失的台风灾害;

  (2)因台风灾害事件,造成机场、港口、国家高速公路网线路连续封闭6小时以上。

  1.7.3重大台风灾害包括:

  (1)造成10人以上、30人以下死亡,或紧急转移安置10000人以上、50000人以下,或造成重大经济损失的台风灾害;

  (2)因台风灾害事件,造成机场、港口、国家高速公路网线路连续封闭12小时以上。

  1.7.4特别重大台风灾害包括:

  (1)造成30人以上死亡,或紧急转移安置50000人以上,或造成特别重大经济损失的台风灾害;

  (2)因台风灾害事件,造成机场、港口、国家高速公路网线路连续封闭24小时以上。

  2.组织指挥机制

  2.1市防汛抗旱指挥部

  2.1.1市政府防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)是全市防台风的组织领导机构。

  2.1.2市防指由市长任指挥,分管副市长任常务副指挥,分管城市管理的副市长、分管副秘书长、市水利局局长、海军北海舰队司令部分管副参谋长、青岛警备区分管副司令员任副指挥,市水利局分管副局长任秘书长。成员由市委宣传部、市发展改革委、市经济信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市城乡建设委、市国土资源房管局、市城市管理局、市交通运输委、市农委、市水利局、市海洋与渔业局、市林业局、市商务局、市卫生计生委、市安全监管局、市旅游局、市供销社、市电政信息办、市通信管理局、市水文局、青岛日报社、市广播电视台、市地震局、青岛国际机场集团、青岛国信集团、交运集团、青岛保监局、国家海洋局北海分局、青岛海事局、山东省胶东调水局青岛分局、市气象局、济南铁路局青岛铁路工务段、中国联通青岛分公司、中国移动山东青岛分公司、中石化山东青岛石油分公司、中国石油山东青岛销售分公司、青岛供电公司、山东高速青岛发展有限公司、海军北海舰队、青岛警备区、武警青岛支队、各区市政府等单位分管领导组成。

  2.1.3市防指主要职责:负责领导、组织、监督、协调全市的防台风工作;贯彻实施有关防台风工作的法律、法规和方针政策,执行上级的命令,督促检查防台风责任制落实,组织指导台风防御工作检查;及时掌握雨情、水情、灾情和气象态势,适时发布(解除)预警、启动(终止)应急响应;决策防台风重大事项;协调、调动防台风应急资源,做好台风灾害突发事件处置工作;派遣专家及抢险指导人员赶赴现场等。

  2.2市防指办公室

  市防指常设办事机构为市防指办公室(以下简称市防办),设在市水利局。主要职责:贯彻执行有关政策法规和国家防总、省防总的决定、调度命令以及市委市政府的指示;承办市防指的日常工作,组织协调全市防台风工作,督促检查防台风措施的落实;负责审查、审批重要水利工程的洪水调度方案;组织协调各级政府、各有关部门实施防台风责任制;会同有关部门做好防台风物资计划储备和使用管理工作,提出防台风经费的分配使用建议计划,并监督实施;提出全市防台风工作部署和决策建议,供市防指和市政府决策。

  2.3现场应急指挥部

  根据防台风需要,市防指可组建现场应急指挥部,视情设置若干应急工作组,分工协作、有序开展现场处置和救援工作。

  (1)综合协调组:由市水利局牵头,抽调有关部门工作人员组成,承办现场综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、综合文字、资料整理及抢险救灾证件印发等工作,处置信息调度、汇总、上报,与上级工作组的协调联络工作。

  (2)专家组:由市水利局牵头,抽调市城乡建设委、市海洋与渔业局、国家海洋局北海分局、市气象局、市水文局、青岛海事局、市交通运输委、市安全监管局等部门的专家组成,负责对台风灾害发展趋势、处置措施、损失影响和善后恢复等提供咨询、评估和决策建议。

  (3)抢险救援组:由灾害应急处置主管部门牵头,按照台风、风暴潮、地质等灾害相关预案,组织调动相关应急救援队伍和资源,开展应急处置和救援工作。海上救援由青岛市海上搜救中心按照有关规定组织实施。

  (4)监测预报组:由市气象局牵头,国家海洋局北海分局、市水文局组成,负责提供气象、海浪、风暴潮、洪水、雨量等监测及其预报预警信息服务。

  (5)应急通信组:由市通信管理局牵头,市通信管理局和电信运营企业组成,负责应急通信保障工作。

  (6)救护和防疫组:由市卫生计生委牵头,市农委组成,负责医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作。

  (7)治安警戒组:由市公安局牵头,市政府有关部门、区市政府组成,负责抢险救灾期间道路交通管制,根据市防指或现场应急指挥部的调度指令,疏导救灾人员、车辆,实施重点防御区域警戒,维护治安秩序。

  (8)灾情调查和灾民安置组:由市民政局牵头,市公安局、市城乡建设委、市交通运输委、市水利局组成,负责灾情调查、评估、统计上报、人员转移安置等工作。其中,人员转移安置的具体组织实施由当地政府负责。

  (9)物资生活保障组:由市发展改革委牵头,市经济信息化委、市财政局、市交通运输委、市商务局组成,负责调集应急物资,必要时征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等,适时动用粮食等储备物资,保证应急需要和市场供应。

  (10)经费保障组:由市财政局牵头,市民政局、市水利局组成,负责筹集安排抢险救灾所需经费和向上级部门申请救灾款,统一管理上级拨付的专项救灾经费。

  (11)信息和新闻发布组:由市委宣传部牵头,抽调有关部门工作人员组成,负责制定新闻报道方案,把握宣传舆论导向,协调、安排新闻报道和发布工作,做好赴现场媒体记者的对接,网络舆情监控、收集、引导和公众自救防护知识宣传等工作。

  各级政府及其部门、企事业单位、中央(省)驻青单位等应服从现场应急指挥部的统一指挥调度。

  2.4市防指成员单位职责

  (1)市委宣传部:把握全市防台风宣传工作正确舆论导向,及时指导、协调新闻单位做好新闻宣传报道工作。

  (2)市发展改革委:参与防台风设施、重点水利工程项目的计划安排、立项审批(或核准、备案)和监督管理工作。

  (3)市经济信息化委:负责对本市重要救灾物资生产能力的调度储备,协助市南区、市北区、李沧区做好重要救灾物资的生产调运工作,协调其它区市解决灾区重要救灾物资的调拨供应,指导市直工业企业等单位做好防台风防汛抢险救灾工作。

  (4)市教育局:负责全市教育系统的防台风防汛工作;组织系统内部防台风教育、防台风检查及向所属学校发出预防灾害的通知。

  (5)市公安局:负责维护社会治安秩序,依法打击阻挠、造谣惑众和破坏、盗窃、哄抢防台风设施及物资等违法犯罪活动;妥善处置因防台风引发的事件,协助组织人员安全转移,必要时依法实行交通管制,确保防台风抢险救灾车辆畅通。

  (6)市民政局:负责组织灾情核查、评估,进行灾情汇总并及时上报,及时向市防指提供灾情信息及救灾工作情况;争取自然灾害生活补助金;组织协调台风灾害受灾困难群众的生活救助;管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况;视情组织指导和开展救灾捐赠等工作。

  (7)市财政局:负责防台风及其救灾专项资金保障,会同相关单位争取中央资金支持,及时拨付资金并加强资金监督管理。

  (8)市城乡建设委:负责指导建设行业、建筑工地的防台风防汛工作;组织指导有关部门做好市政基础设施的维修抢护工作。

  (9)市国土资源房管局:负责做好因台风引发的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等突发地质灾害防范处置的组织、协调、指导和监督工作,配合市南区、市北区、李沧区对危房进行摸底排查及受灾房屋的抢修建设;负责地质灾害监测和预警预报。

  (10)市城市管理局:负责指导、组织、监督、协调城市防台风工作;会同有关部门做好城市市政设施和民用设施的防台风防汛保安全工作,确保城市水、气、热稳定供应、排水设施正常运行;负责崂山水库防台风防汛安全工作;做好户外广告设施的巡查工作,加大违法广告的查处力度;按照属地管理的原则,负责指导对违反城乡规划建设的行为进行查处,依法行使市政管理有关法律、法规规定的行政处罚权,协助有关部门共同做好城市防台风防汛工作;负责城市积涝及防洪排涝工程工情、险情监测和报告。

  (11)市交通运输委:做好公路、港口、码头等重要交通设施的防台风工作;组织做好公路(桥梁)在建工程的`安全工作,保障交通干线畅通;组织做好防台风物资、危险地带群众转移的运输保障工作。

  (12)市农委:负责组织做好农业防台风、救灾、生产恢复工作;协调做好种子、化肥等物资储备和调拨工作,做好农业机械组织调配工作和农业生产自救、技术指导和病虫害的防治工作。

  (13)市水利局:负责全市防洪排涝工程的行业管理;负责水库、河道等较大水利工程的防汛调度,工程工情、险情监测和报告;负责洪水资源的调度、利用和管理;督导完成水毁工程修复。

  (14)市海洋与渔业局:负责全市海洋与渔业系统台风灾害预防、应急处置及其灾后渔业生产恢复工作;具体组织调度渔业船舶的避风、防浪工作;组织领导因台风引发的风暴潮次生灾害防范工作。

  (15)市林业局:指导、协调全市林业防台风防汛工作;配合水利部门做好抢险现场伐木和清除河道阻水林木工作。

  (16)市商务局:负责全市台风期间生活必需品市场运行的综合协调及肉类、蔬菜、豆制品等“菜篮子”商品的供应工作,做好市场运行预测预警和信息上报工作;指导、协调有关单位做好自身的防台风防汛安全工作。

  (17)市卫生计生委:负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。

  (18)市安全监管局:负责指导、协调、监督和检查台风期间非煤矿山、危化品和烟花爆竹行业安全生产工作;督导相关部门做好事故隐患排查整改工作;指导协调台风引发的安全生产事故的应急救援工作。

  (19)市旅游局:负责及时向相关旅行社、星级饭店、重点A级景区转发灾害性天气预警信息,协助主管部门做好防台风督导工作。

  (20)市供销社:负责指导做好供销社系统防台风工作,组织指导有关单位做好自身防台风防汛安全工作。

  (21)市电政信息办:负责为市防台风工作提供安全畅通的电子政务网络保障。

  (22)市通信管理局:负责组织协调全市各电信运营企业做好防台风期间的通信保障工作。

  (23)市水文局:负责组织做好雨情、水情等监测、预警预报工作;及时准确提供雨情、水情等水文情报服务,适时发布洪水预警信号。

  (24)青岛日报社:负责及时准确报道经市防指审定的防台风防汛动态,灾害性天气预报和汛情、灾情,向社会宣传预防、避险和自救知识。

  (25)市广播电视台:负责组织指导各级电台、电视台开展防台风防汛宣传工作;及时准确报道经市防指审定的防台风防汛动态,灾害性天气预报和汛情、灾情,向社会宣传预防、避险和自救知识。

  (26)市地震局:负责做好防台风期间地震监测和预报工作,组织做好地震应急救援准备。

  (27)青岛国际机场集团:负责青岛国际机场及其职责管理范围内的防台风防汛和应急处置工作。

  (28)青岛国信集团:负责胶州湾隧道防台风防汛及其相关工作。

  (29)交运集团:负责防台风物资的陆运工作,担负防台风期间运输车辆的值班任务。

  (30)青岛保监局:负责监管辖区内保险公司、保险中介机构以及保险从业人员的保险经营活动,查处保险违法、违规行为,维护保险市场秩序。

  (31)国家海洋局北海分局:负责组织监测发布海浪、风暴潮灾害预警预报信息。

  (32)青岛海事局:负责组织做好辖区船舶防台风工作,指导、发布辖区防台风航行警告,组织、协调和指导辖区海上交通事故、污染事故等调查处理,按照职责分工做好海上搜救工作。

  (33)山东省胶东调水局青岛分局:负责组织做好青岛地区引黄济青工程和棘洪滩水库的防台风工作。

  (34)市气象局:负责监测、预报、分析台风和降雨发展趋势,及时发布预警预报信息。

  (35)济南铁路局青岛铁路工务段:负责组织做好铁路系统青岛段的防台风工作,组织协调运力运送防台风期间的抢险、避险人员、物资和设备。

  (36)中国联通青岛分公司:负责组织做好所辖通讯设施的防台风工作,组织做好各级防台风防汛指挥机构的有线通讯设施检查、维修和管护工作。

  (37)中国移动山东青岛分公司:负责组织做好所辖通讯设施的防台风工作,做好无线调度专用车的应急调用准备。

  (38)中石化山东青岛石油分公司:负责组织做好所属库站防台风工作,做好防台风期间抢险救灾用油供应工作。

  (39)中国石油山东青岛销售分公司:负责组织做好所属库站防台风工作,做好防台风期间抢险救灾用油供应工作。

  (40)青岛供电公司:负责组织做好所辖电力设施的防台风工作,确保各级防台风防汛指挥机构、大中型水库、河道等重要部位及其他抢险救灾工作的电力供应。

  (41)山东高速青岛发展有限公司:负责胶州湾跨海大桥、青岛辖区其职责管理范围内的高速公路防台风防汛及相关工作。

  (42)海军北海舰队、青岛警备区、武警青岛支队:按照《军队参加抢险救灾条例》,根据市防指工作部署,指挥所属部队参加抢险救灾。

  (43)各区市政府:负责各自行政区域内的防台风防汛工作。

  2.5市城市防汛机构

  青岛市城市防汛办公室(以下简称“市城市防办”),在市防指的统一领导下开展工作,接受市防办的业务指导。具体负责指导、组织、监督、协调城市防台风工作,办事机构设在市城市管理局。

  3.监测预警

  3.1预防

  各级政府及其相关部门,按照“以防为主,属地管理”的原则,加强对本地区的风险评估和隐患排查整改,有针对性地制定应对措施或应急预案,做好突发事件预防及应急处置准备工作。

  3.2监测预测

  各区市政府及相关部门,要针对台风灾害,建立健全预警体系,完善监测预警机制,做到早发现、早报告、早处置。

  市政府相关部门按照各自职责做好监测预报和报告工作。

  监测预报信息按行业有关规定报告。

  3.3预警

  3.3.1预警级别

  台风预警等级由低到高划分四级、三级、二级、一级,依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

  (1)当符合下列条件之一时,发布蓝色预警

  1)市气象台发布台风蓝色预警(24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上,或者阵风8级以上并可能持续);

  2)受台风影响,市气象局发布暴雨蓝色预警(12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续);

  3)其他需要发布蓝色预警的情况。

  (2)当符合下列条件之一时,发布黄色预警

  1)市气象台发布台风黄色预警(24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达8级以上,或者阵风10级以上并可能持续);

  2)受台风影响,市气象局发布暴雨黄色预警(6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续);

  3)其他需要发布黄色预警的情况。

  (3)当符合下列条件之一时,发布橙色预警

  1)市气象台发布台风橙色预警(12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达10级以上,或者阵风12级以上并可能持续);

  2)受台风影响,市气象局发布暴雨橙色预警(3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续);

  3)其他需要发布橙色预警的情况。

  (4)当符合下列条件之一时,发布红色预警

  1)市气象台发布台风红色预警(6小时内可能或者已经受热带气旋正面影响,沿海或者陆地平均风力达12级以上,或者阵风达14级以上并可能持续);

  2)受台风影响,市气象局发布暴雨红色预警(3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续);

  3)其他需要发布红色预警的情况。

  3.3.2预警发布

  市防办根据对台风影响的研判,提出预警发布建议,市防指秘书长组织会商确定预警级别,报市防指常务副指挥同意,按下列权限签发:

  (1)四级预警(蓝色)由市防指副指挥或秘书长签发;

  (2)三级预警(黄色)由市防指常务副指挥或副指挥签发;

  (3)二级预警(橙色)由市防指常务副指挥签发;

  (4)一级预警(红色)由市防指指挥签发。

  预警信息主要通过传真、金宏办公系统通报有关成员单位,或通过短信发布平台、广播、电视、报纸等渠道向社会发布。

  3.3.3预警级别变更

  预警级别变更由市防办提出建议,按程序签发。预警级别变更后,原级别预警自动解除。

  3.3.4预警解除

  根据台风发展变化及实际影响情况,由市防办适时提出预警解除建议,按程序签发。预警解除权限与预警发布权限相同。

  4.预警响应

  对应四级、三级、二级、一级预警级别,分别设置Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级预警响应。

  4.1 Ⅳ级预警响应

  (1)市防指秘书长主持会商,宣布启动Ⅳ级预警响应,研究部署防台风有关工作。

  市防指加强值班,有关责任人到岗到位,及时发布预警信息,启动预警响应,传达上级指示,通报有关信息,加强重点防洪工程调度。

  (2)市防指成员单位按照职责分工做好相关工作。成员单位分管负责人安排部署本行业防台风工作,有关工作信息按规定要求及时报市防指。

  市气象局、市水文局、国家海洋局北海分局密切监视台风动向并及时发布台风、海浪、风暴潮和洪水预测预报信息。市海洋与渔业局、青岛海事局向渔业船舶、海上其他船只、海上养殖及海上作业人员发出防台风警告。有关主管单位对学校、医院、商场等公共场所,以及机场、港口、码头、桥梁、隧道等重要设施适时发出警示。市水利局核实大中型水库及河道水情,加强值班值守和不间断监控巡查,落实预泄预排方案。新闻媒体及电信运营企业实时播报台风相关信息,并不定期播报汛情通报。市防指其他成员单位按照职责做好相关防台风工作。

  (3)区市防指负责人主持会商,安排部署本辖区防台风工作。适时发布预警,启动预警响应,加强值班值守,有关工作信息按规定要求及时报市防指。

  4.2 Ⅲ级预警响应

  (1)市防指常务副指挥或副指挥主持会商,宣布启动Ⅲ级预警响应,研究部署防台风有关工作。重点研究部署海上、沿海防台风工作,做好有关应急队伍、防汛物资的调度,检查落实重点防御区域和重要防御对象安全防范措施。

  市防指有关责任人、专家到岗到位,与防台风密切相关的市有关部门向市防汛指挥中心派驻联络人员,及时发布预警信息,启动预警响应,传达上级指示,通报有关信息,加强重点防洪工程的实时调度,督导落实防台风措施。

  (2)市防指成员单位按照职责分工做好相关工作。成员单位主要负责人部署本行业防台风工作,采取应对措施,有关工作信息按规定要求及时报市防指。

  市气象局、市水文局、国家海洋局北海分局加强值班,密切监测台风动向和海浪、风暴潮、洪水预测预报。市海洋与渔业局、青岛海事局组织督导渔业船舶回港或就近避风、海上其他船舶及其作业人员落实防风避风措施、海上养殖作业人员撤离上岸。市国土资源房管局加强巡查监测崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害重点隐患区域。有关主管单位对学校、医院、商场等公共场所,以及机场、港口、码头、桥梁、隧道等重要部位(设施)采取预防措施。市水利局加强重要河道险段和病险水库的巡查,严密监控运行状态。收拢防汛人员,备便抢险救灾器材。新闻媒体及电信运营企业实时播报台风相关信息,不定期播报汛情通报。市防指其他成员单位按照职责做好相关防台风工作。

  (3)区市防指主要负责人主持会商,安排部署本辖区防台风工作。适时发布预警,启动预警响应,有关防汛责任人到岗到位,适时做好危险地带人员、财产的转移工作以及其他相关工作,有关工作信息按规定要求及时报市防指。

  4.3 Ⅱ级预警响应

  (1)市防指常务副指挥主持会商,宣布启动Ⅱ级预警响应,研究部署防台风有关工作。适时派出工作组,指导、协助区市做好防御工作,研究部署人员转移、停业、停课、旅游景区(点)关闭、胶州湾跨海大桥交通管制等重大问题,组织指挥重大险情抢险救灾工作。

  市防指有关责任人、专家和大型水库、河道、重点水库的技术负责人到岗到位,与防台风密切相关的市政府有关部门分管领导进驻市防汛指挥中心参与工作,及时发布预警信息,启动预警响应,传达上级指示,通报有关信息,加强重点防洪工程的实时调度,做好抢险救灾队伍、物资调度准备,全面收集整理工情、灾情和救灾行动等情况。

  (2)市防指成员单位按照职责分工做好相关工作。成员单位主要负责人部署本行业防台风工作,加强检查督导,有关工作信息按规定要求及时报市防指。

  市气象局、市水文局、国家海洋局北海分局加强台风、海浪、风暴潮和洪水的监测预报。相关职能部门(单位)对可能出现航线停航、胶州湾跨海大桥交通管制、停业、停课、景区(点)关闭、公共交通调整等情况提前向市防指提出建议,经市防指同意,由相关职能部门组织实施,市防指通过媒体向社会公布。市城市防办认真履行城市防汛职责,积极协调成员单位努力减轻城市内涝,维护城市生产生活秩序。市海洋与渔业局实时核查渔业船舶回港情况,对尚未回港的采取应急措施;对停港避风的做好防碰撞等安全措施。青岛海事局按照行业要求做好海上船舶防风及相关人员的安全救助工作。市国土资源房管局加强巡查监测崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害重点隐患区域,提醒附近居民、厂矿、学校、企事业单位做好避险准备。市水利局做好水库、河道的控制运用及洪水调度,对下游可能造成较大损失的病险水库降低运行水位。有关主管单位组织做好学校、医院、商场等公共场所人员的安全避险工作,以及机场、港口、码头、桥梁、隧道等重要部位(设施)的防御工作。市民政局做好救助灾民的准备工作。市卫生计生委组织落实医疗救护和防疫力量。供电、通信管理及电信运营企业检查落实变电站、通信线路、基站等设施设备的防护措施,保证电网安全运行和通信畅通。有关责任单位对高空建筑设施、广告牌等采取防护措施,加强监管。市公安局依法加强重要部位的安全保卫和社会治安维护。新闻媒体及电信运营企业实时播报台风相关信息,不定期播报汛情通报。解放军、武警部队、公安、消防和民兵预备役等各类抢险救灾队伍按照应急预案要求,投入局部抢险救灾行动。市防指其他成员单位按照职责做好相关防台风工作。

  (3)区市防指主要负责人主持会商,安排部署本辖区防台风工作。适时发布预警,启动预警响应,防汛责任人到岗到位,受台风严重影响地区政府做好危险地带人员转移、船只避风、洪水调度、抢险救灾等各项工作,有关工作信息按规定要求及时报市防指。

  4.4 Ⅰ级预警响应

  (1)市防指指挥主持会商,宣布启动Ⅰ级预警响应,研究部署防台风有关工作。视情组建现场应急指挥部和派出工作组,视情况召开新闻发布会,进行紧急动员部署。

  市防指有关责任人、专家和大型水库、河道、重点水库的技术负责人全部到岗到位,与防台风密切相关的市政府有关部门主要领导进驻市防汛指挥中心参与工作,及时发布预警信息,启动预警响应,传达上级指示,通报有关信息,适时发出紧急通知,提出防御工作要求,检查落实市防指会商会议确定的工作部署,加强重点防洪工程的实时调度,做好抢险救灾队伍、物资调度工作,全面收集整理工情、灾情、抢险救灾行动和人员转移等情况。

  (2)市防指成员单位按照职责分工做好相关工作。成员单位主要负责人部署本行业防台风工作,加强检查督导,有关工作信息按规定要求及时报市防指。

  市气象局、市水文局、国家海洋局北海分局加强台风、海浪、风暴潮和洪水的监测预报。相关职能部门(单位)组织落实有关航线停航、胶州湾跨海大桥关闭、停业、停课、景区关闭、公共交通调整等紧急措施。市海洋与渔业局准确掌握渔业船舶避风情况,处置相关应急事件。青岛海事局加强所辖水域的交通管制,组织、协调、指挥所辖水域的船舶险情和事故处置及相关人员的安全救助工作。市国土资源房管局加强巡查崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害重点隐患区域,启动重点隐患区居民临时避险方案。市水利局做好水库、河道的控制运用及洪水调度,落实重要河道险段和病险水库抢险救灾人员、物资。有关主管单位适时对学校、医院、商场等公共场所人员采取应急避险措施,做好机场、港口、码头、桥梁、隧道等重要部位(设施)的防御工作,及时修复损毁设施,防范次生衍生灾害的发生。市民政局全力组织做好灾民救助。市卫生计生委组织医疗救护和防疫力量展开工作。供电、通信管理及电信运营企业及时组织抢修受损设施设备,保障防台风重要用户用电和通信畅通。有关责任单位加强高空建筑设施、广告牌等的防护,防范次生衍生灾害的发生。市公安局加强重要部位的安全保卫和社会治安维护。新闻媒体及电信运营企业利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信等媒介,滚动播报相关信息。解放军、武警部队、公安、消防和民兵预备役等抢险救灾队伍根据市防指要求全面投入抢险救灾行动。市防指其他成员单位按照职责做好相关防台风工作。

  (3)区市防指主要负责人主持会商,安排部署本辖区抢险救灾工作。适时发布预警,启动预警响应,防汛责任人靠前指挥,做好危险地带人员转移、船只避风、洪水调度、抢险救灾等各项工作,做好参加抢险救灾队伍的后勤保障,有关工作信息按规定要求及时报市防指。

  5.信息报告

  市防办负责全市信息汇总,并按规定向省防总、市政府报告,通报有关成员单位。市城市防办、市防指成员单位负责通过各自行业系统渠道,汇总上报职责范围内的信息。

  预警响应启动后,相关防汛指挥机构、市防指成员单位按有关规定向市防办报告防台风防汛情信息,内容包括雨情、水情、工情、险情、灾情、应对措施,时间、地点、人员、事件等基本要素。

  发生较大及以上台风灾害事件,事发地的区市防指、政府应迅速核实并在1小时内先电话后书面向市防指、市政府报告(书面报告最迟不得晚于事件发生后1个半小时),不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下,可越级上报,但必须同时报告上一级防汛指挥机构、政府。

  突发事件报告内容:时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况,对事件的初判级别,已经采取的措施,有无次生或衍生灾害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需疏散群众,需要支援事项和亟需帮助解决的问题,现场负责人姓名、单位和联系电话等。事件处置过程中要及时续报事件发展趋势和处置进展情况,事件处置结束后报送事件综合情况报告。

  6.应急处置

  6.1先期处置

  按照属地管理的原则,事发地政府应立即启动相关预案的应急响应,组织开展应急处置工作,控制事态发展,严防次生衍生灾害发生,并及时向上级政府报告。

  6.2分级响应

  (1)一般台风灾害事件:由事发地区市政府启动应急响应,组织调度事发单位、区市政府相关应急救援队伍和资源进行协同处置。

  (2)较大台风灾害事件:由市防办提出建议,报市防指副指挥批准启动市级应急响应,组织调度区市政府、以及市相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。

  (3)重大台风灾害事件:由市防办提出建议,报市防指常务副指挥批准启动市级应急响应,组织调度区市政府、以及市综合、专业应急救援队伍和资源进行先期处置。

  (4)特别重大台风灾害事件:由市防指提出建议,报市防指指挥批准启动市级应急响应,组织调度全市应急救援队伍和资源进行协同处置。

  6.3指挥与协调

  一般台风灾害事件,由区市政府分管领导或区市政府部门主要领导赶赴现场指挥协调处置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,区市政府主要领导或分管领导应赶赴现场指挥协调处置。市防指副指挥、有关成员单位主要领导或分管领导应根据需要赶赴现场或到市防汛抗旱指挥部进行协调处置。

  较大台风灾害事件,区市政府主要领导或分管领导,市防指副指挥、有关成员单位主要领导或分管领导应赶赴现场指挥协调处置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较大的事件等,区市政府主要领导,市防指常务副指挥、有关成员单位主要领导赶赴现场或到市防汛抗旱指挥部指挥协调处置。

  重大台风灾害事件,区市政府主要领导,市防指指挥、有关成员单位主要领导赶赴现场指挥协调处置或到市防汛抗旱指挥部指挥协调处置。

  特别重大台风灾害事件,市委、市政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。

  6.4应急处置措施

  台风灾害事件发生后,各级政府、相关防汛指挥机构及其成员单位应采取下列一项或者多项应急处置措施:

  (1)组织营救和救治受灾人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施;

  (2)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施,短时间难以恢复的,要实施临时过渡方案,保障社会生产生活基本正常;

  (3)禁止或者限制使用有关设备、设施,关闭或者限制使用有关场所,终止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;

  (4)启用本级政府储备的应急救援物资,必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具;

  (5)向受到危害的人员提供避难场所和食品、饮用水、燃料等生活必需品,实施医疗救援和卫生防疫以及其他保障措施;

  (6)采取防止次生、衍生事件的必要措施,以及有关法律、法规、具体处置规章规定或市政府认为必要的其他应急处置措施。

  6.5扩大响应

  对于先期处置未能有效控制事态发展,事态有进一步扩大趋势,现有应急资源难以有效处置的台风灾害事件,或事件可能波及到相邻城市,超出我市自身控制能力,应向省或国家防总请求支援。

  6.6社会动员

  台风灾害事件发生后,各级政府及有关部门要根据处置需要,通过新闻媒体、电视、报刊、短信等渠道向社会宣传防汛知识和发布应对工作提示,动员全社会力量协助做好防灾减灾工作。

  6.7应急终止

  市防指根据应急响应的实施情况或台风灾害得到有效控制程度,适时宣布终止应急响应,并通过新闻媒体发布。

  7.信息发布

  7.1汛情通报

  汛情通报内容由市防办会同有关部门拟定,市防指秘书长签批,市防指统一发布。青岛日报、青岛电视台、青岛人民广播电台等媒体根据通报内容予以编发。

  7.2信息发布

  防台风防汛的信息发布应当及时、准确、客观、全面。需要由市级发布的汛情及防台风动态等信息,由市防指审核和发布;涉及灾情的,由市防办会同民政部门审核;涉及军队的,由军队有关部门审核。需要由区市级发布的汛情及防台风动态等信息,由区市防指审核和发布;涉及灾情的,由区市防办会同民政部门审核;涉及军队的,由军队有关部门审核。

  发生较大及以上台风灾害的区市汛情及防台风动态等信息的发布,事先须经市防指审核。

  信息发布主要通过传真、金宏办公系统、短信发布平台、广播、电视、报纸等渠道。

  有关部门(单位)要加强网络和媒体的舆情收集整理、分析研究,及时回应公众关切问题,配合媒体做好典型事迹宣传,正确把握舆论导向。

  8.后期处置

  8.1善后工作

  在当地政府领导下,有关部门(单位)按照职责,依法依规、有序组织实施,尽快恢复正常的生产生活秩序。

  8.2恢复与重建

  当地政府应组织做好灾区群众生活安置、卫生防疫、垃圾清运、环境整治、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

  有关部门应及时统计灾情、认真核实数据,按照规定程序上报和发布;及时补充防台风消耗物资,确保符合规定要求。

  8.3总结与评估

  各级防汛指挥机构应针对每次防台风工作,认真组织定性和定量分析评估,总结经验,查找问题,区市防指、市城市防办应在防台风结束后10个工作日内将总结报告、评估报告报市防指。

  9.应急保障

  9.1应急队伍保障

  防台风抢险队伍主要包括群众抢险队伍、专业队伍和军队抢险队伍。群众抢险队伍主要完成一般性的抢险任务,专业队伍负责专业性较强的应急抢险任务,军队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

  9.2物资保障

  物资储备工作实行“分级储备管理、统一调配、合理负担”的原则。各级政府以及有关部门负责建立物资仓储,储备额度、品种应充分考虑防台风需要,必要时也可征用社会物资与设备。

  9.3通信保障

  市防指与区市防指的通信网以防汛抗旱指挥平台为主。各级防汛指挥机构与其成员单位、有关水利工程管理单位通过办公网、在用有线和无线通信等进行通信联络。

  市通信管理局负责组织协调全市防台防汛应急通信保障工作,因灾致使通信设施受损的,应及时组织电信运营企业做好抢修恢复。青岛日报、青岛电视台、青岛人民广播电台等主要新闻媒体及电信运营企业,应无偿刊登、播发防台风防汛信息。

  9.4经费保障

  防台风所需各项经费,按现行事权、财权划分的原则,多渠道筹集,分级负担,确保工作需要。各级财政、民政、水利等部门和有关单位负责筹措、落实抢险救灾资金和争取上级的支持,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,督导灾区做好救灾款的使用、发放。各级财政和审计部门要对财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

  9.5技术保障

  各级各部门应加快完善台风监测预报预警体系建设,提高对台风发展趋势、路径预报的精确度和灾害预警水平,增强洪水预报和洪水调度手段,不断提升防台风防汛能力。

  9.6人员转移安置保障

  各级政府要结合当地防台风防汛实际建立应急避难场所,充分利用人防疏散基地、学校、体育馆等公共场所,统筹规划建设好应急避难场所,保障在紧急情况下为转移群众提供紧急疏散、临时生活的安全场所。

  9.7转移避险要求

  受台风威胁需要转移的人员范围及转移时机,由区市政府根据具体情况确定并组织实施。转移安置应遵循统一指挥、安全第一,先人员后财产,有组织、集体转移为主的原则。

  9.8转移地点、路线

  转移地点、路线的确定以就近、安全和便于转移为原则,具体由当地政府根据实际情况确定。安置地点、转移路线每年必须查看,如出现异常情形应及时调整明确。区(市)、镇(街道)两级预案应编制具体的人员转移安置计划表,明确转移方法、安置地点、相关责任人及联系方式。

  9.9转移准备

  已编制人员转移安置计划的区市,有关部门每年汛前应制作明白卡,广而告之。制作标识(警示)牌,标明安全区、危险区、安置地点等。

  10.宣传、培训与演练

  10.1宣传

  各级政府、防汛指挥机构及其成员单位应充分利用报纸、广播、电视媒体等形式,积极开展台风灾害预防、自救与互救知识宣传普及活动,增强广大人民群众防灾减灾意识,提高自我防护能力。

  10.2培训

  各级政府、防汛指挥机构应结合实际,采取举办预案解读、专业抢险处置培训班等多种形式,对岗位人员开展防台风抢险救灾理论知识和技能培训。

  10.3演练

  各级防汛指挥机构应根据实际情况采取桌面推演、实战演练等形式,组织开展防台风应急演练,检验、改进和强化应急准备,提高应急处置和抢险救灾实战能力。市级至少每两年组织1次应急演练,区市至少每年组织1次应急演练。演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估、演练音像资料要及时归档备查。

  11.责任追究

  对防台风工作中推诿扯皮、不作为,突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报,突发事件现场处置失职、渎职,信息发布、舆论导向不力,以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的,按照有关规定追究责任。

  12.附则

  12.1名词术语

  热带气旋:发生在热带或副热带洋面上,具有有组织的对流和确定气旋性环流的非锋面性涡旋的统称。包括热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风(强台风和超强台风)的统称。本案所称台风是指具有较强破坏性热带风暴以上能级的热带气旋。

  12.2预案管理与更新

  本案由市防办负责编制、管理、解释、实施,根据实际情况变化及时修订。区市防台风应急预案由区市防办编制,区市政府发布,报市防办备案。

  12.3预案实施时间

  本预案自发布之日起实施。

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